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孝感市2018年社会信用体系建设工作要点

信息来源:市信用办     发布日期:2018-04-25    【字体:

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   2018年是我社会信用体系建设全面深入推进的关键之年,信用建设进入了全面提升、深入渗透、组合推动的新阶段。   

  围绕市委市政府中心任务工作,深入推进我市社会信用体系建设,为我市全面深化改革、构建以信用为核心的新型市场监管机制、营造良好的经济社会发展环境提供强有力支撑。   

  一、完善信用平台功能 

  1.完善信用平台运行机制。我市信用信息汇集系统已基本建成,系统由建设期转为运行维护期,按照事有人管,责有人负的工作要求和信用信息一数一源的建设策略,形成规范有序的目录管理机制和数据质量问题追溯机制及时上传公共服务部门违反有关规定的失信信息。(市信用办牵头,市自来水公司、市公积金管理中心、市图书馆、市城管局、市公共汽车公司、孝感供电公司、中亚城市燃气公司、楚天视讯网络孝感分公司、电信孝感分公司、移动孝感分公司、联通孝感分公司分别负责) 

  2.保障平台信息安全。已完成汇集系统落地部署建设的县(市、区)信用办要落实专人,负责汇集系统软硬件安全,加强信用信息安全保护保障汇集节点的畅通。各县市区人民政府分别负责 

  二、推进信用信息归集和披露工作 

  3.健全规范信用记录工作机制。各地各部门都要建立规范的信用记录工作机制,在业务受理时要核对、载明信用主体的合法名称和对应的社会统一信用代码,或姓名和居民身份证件号码;在业务办结或行政决定产生并生效时按照信息数据项要求予以规范并实现电子化储存。(市行业主管部门、各县市区人民政府负责) 

  4.完善和落实双公示制度。各地各部门要按照公示规范,主动全量公示行政许可和行政处罚等信用信息,做到全覆盖、零遗漏,确保将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,推动市县双公示信息通过汇集系统向信用平台常态化报送,提高行政管理透明度和政府公信力。直有关部门、各县市区人民政府负责 

  三、推进信用平台信息政府应用和市场应用 

  5.规范建立信用评价及红黑名单管理制度。认真落实《国家发改委  人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔20171798号)、《省信用办关于印发规范公共信用信息评价和红黑名单制度指导意见的通知》(鄂信用办〔201735号),推动全市各行业主管部门,建立符合本部门监管执法或公共服务特点的市场主体信用评价和红黑名单管理制度,明确对市场主体信用状况分类管理的方法、程序、标准及动态管理等内容,评估市场主体的信用等级,并将分类分级结果应用于本部门监管执法或公共服务等日常业务,依法对市场主体实施差别化的激励或惩戒。同时,主动做好分类监管信息交换共享,强化信用约束,提高协同监管效能。市行业主管部门负责) 

  6.规范认定信用红黑名单。县级以上行业主管部门应当根据国家和省制定的红黑名单管理制度,按照本行业统一的信用红黑名单认定标准、认定程序、发布途径、异议处理、移出机制、应用奖惩等规定,切实把恪守诚信、记录优良者列入红名单,把严重违法失信者列入黑名单,红名单黑名单在本地本部门网站公示的同时,推送到“信用孝感”、信用湖北网站集中公示,全各级行业主管部门认定的红黑名单主体数量与向省信用平台、对口国家部委的报送数据情况保持一致,且各级行业主管部门认定的红黑名单主体数量不低于国家层面认定主体数量的50%,为运用信用激励和约束手段、构建守信联合激励和失信联合惩戒机制提供基础支撑。市行业主管部门负责) 

  7.促进信用信息政府部门共享应用。各地各部门应当按照《湖北省社会信用信息管理条例》第二十四条的规定,将信用信息查询使用嵌入行政监管和服务工作流程中,在实施行政许可、行政处罚、行政检查、财政支持、国家工作人员招录任用和管理监督、政府采购、政府投资项目招标、表彰奖励等工作中查询信用信息,确保按照履职需要应查尽查奖惩到位发改委牵头,行业主管部门、各县市区人民政府负责) 

  8.推动落实国家出台的系列联合奖惩备忘录。根据国务院《关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)要求,各地各部门要健全联合奖惩合作监督考核机制,促进联合惩戒和联合激励备忘录的落地实施发起部门要充分发挥牵头组织作用,相关部门要积极响应并明确和细化激励措施,搞好与其他部门的协作配合。注重探索开展联合激励活动、创新设计联合激励服务产品,积极推出和推广“信易贷”、“信易债”、“银税互动”、“信用扶贫”等信用激励服务产品;要结合重大活动、重要节日开展联合奖惩专项活动,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。(市信用办牵头,市直相关部门、各县市区人民政府负责) 

  9.加强信用联合奖惩案例归集宣传。各地各部门都要建立信用联合奖惩案例实时归集报送和审查公示机制,每月至少向市信用办报送1个信用联合奖惩案例,力争联合奖惩典型案例归集量占本地本行业红黑名单数量的比例不低于10%通过“信用孝感”、“信用湖北”网站等媒体公开发布,并推送到“信用中国”网站。(市信用办牵头,市直相关部门、各县市区人民政府负责) 

  10.拓展应用场景和应用创新。各地各部门要引导行业协会商会、信用服务机构等第三方机构在法律和制度框架下,积极利用云计算、大数据等新技术条件整合公开的信用信息,不断提高信用服务的专业化水平和市场化程度,推进服务产品创新和应用场景创新,满足社会多层次、多样化的信用服务需求。激发信用服务市场需求,推动各类市场主体在经济社会活动中查询信用信息、使用信用产品和信用服务,引导第三方机构等社会力量参与本地本行业信用建设。(人行孝感支行、市发改委牵头,市行业主管部门、各县市区人民政府负责) 

  11.建立失信主体信用修复制度。认真落实国家关于信用修复的有关规定,按照《省信用办关于做好失信主体信用修复工作的通知》(鄂信用办〔201756号)要求,作出失信认定的国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及群团组织应按照法律法规和政策规定建立健全信用修复机制,明确信用修复的具体范围、办理程序。对在规定期限内依法纠正失信行为、消除不良影响、修复信用的市场主体,各部门要及时将信用修复结果送至市信用办,不再作为联合惩戒对象,实施惩戒部门应当及时取消惩戒措施。直有关部门及群团组织、各市州县人民政府负责)   

   四、深入推进重点领域信用建设 

  12.加强政务诚信建设。认真贯彻《孝感市信用办关于加强政务诚信建设实施方案》(孝信用办发〔201712),全面落实六重六加强的要求:重示范、重记录、重督导、重惩戒、重考评、重教育,加强政府采购领域、政府与社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、地方政府债务领域及街道乡镇政务诚信建设。建立公务员诚信档案,将全各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录;由全各级社会信用体系建设牵头部门协调组织政务失信记录的采集和公开,将有关记录逐级归集至省信用信息公共服务平台,并推送至全国信用信息共享平台。市政府办公室市发改委市人社局牵头,市财政局市商务局市公共资源交易监管局直其他有关部门,各县市区人民政府负责 

  13.加强个人诚信体系建设。认真贯彻《省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见》(鄂政办发〔201795号),全面落实抓典型、抓教育、抓记录、抓奖惩和重实名、重安全、重修复、重服务四抓四重的要求。探索开展重点职业人群的个人信用信息采集,相关部门要加快建立和完善个人信用记录形成机制,在信用信息采集基础上开发信用分,将相关事项纳入信用信息目录,及时通过汇集系统向湖北省信用信息平台归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新。市发改委市人社局牵头,团委、市教育局市公安局市司法局市财政局市环保局市建委市房管局、市交通运输局市商务局市卫计委市审计局市国资委市地税局市质监局市外侨旅游局市安监局市食品药品监管局市科技局、市国税局人行孝感支行等单位负责) 

  14.加强电子商务领域诚信建设。认真贯彻《省信用办关于开展电子商务领域严重失信问题专项治理工作的通知》(鄂信用办〔201745号),全面落实抓信用记录、抓信息共享、抓大数据评价、抓协同监管、抓联合惩戒和推进实名登记和认证、推进事前信用承诺、推进产品信息溯源、推进网络交易评价、推进权益保护五抓五推进的要求,加强电子商务全流程信用建设。商务、工商、网信、公安、交通、人行、质检、食药、邮政等部门要加强协作,推进线上监管与线下监管相衔接。同时,充分发挥电商平台对经营者的监督和管理作用,发挥社会征信机构在行业信用建设和信用监管中的作用,发挥广大消费者和新闻媒体的监督作用,推动形成社会共治的局面。市发改委人行孝感支行网信办、市公安局市交通运输局市商务局市工商局市质监局市食品药品监管局等单位负责) 

  15.加强城市信用建设。结合国家最新城市信用状况监测评价方法,针对政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等4个等方面内容,对照信用事件、信用制度、信用工作落实、信用信息透明度、信用市场、重大失信事件、重大失信事件的政府反馈、重大诚信事件等方面评价维度,细化方案、明确责任、强化落实,力促在全国城市信用状况监测评价结果中争先进位,并按国家要求按月(季)报政府主要领导阅示。各县市区人民政府负责) 

  16.加强其他重点领域信用建设。各地各有关部门要认真做好国家组织开展的政务、涉金融、电子商务、炼油等四个领域失信专项治理工作,力争失信专项治理对象的整改和退出率达到100%,做出信用承诺率达到100%,接受信用修复培训率达到100%网信办、政府金融办、法院、市发改委经信委、公安农业商务工商局、质监局、人行孝感支行孝感银监局、孝感证监局、孝感保监局等相关部门,各县市区人民政府负责) 

  17.大力加强小微企业和农村信用建设。完善中小微企业信用信息服务系统,构建信用信息互通共享增进机制,解决信息不对称问题;各县市要建立农户信用信息系统,加强金融支农基础设施建设,促进扶贫开发和金融精准扶贫到户,降低农户融资成本。(人行孝感支行牵头,各县市区人民政府负责)      

  、深入推进信用宣传教育和诚信文化建设 

  18.加强信用宣传工作。依托电视、报刊、网络等媒介,充分发挥信用孝感网站作用,宣传解读政策文件,普及信用知识,发布信用工作动态;结合6.14信用记录关爱日、安全生产月、诚信兴商宣传月、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点,开展各类诚信主题宣传教育活动,集中宣传信用政策法规和诚信典型案例。委宣传部、信用办牵头,各县市区人民政府社会信用体系建设领导小组各成员单位负责) 

  19.加强社会诚信教育。把诚信教育、诚信文化建设列为各级政府机关公务员教育考核体系的重要内容。制定公民诚信守则,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程,并纳入国民教育体系,鼓励中小学和高等院校开设相关课程或设置信用管理专业,加强信用课题研究。积极开展诚信知识进校园、进乡村、进社区活动,营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围。委宣传部、教育人社牵头,各市州县人民政府、社会信用体系建设领导小组各成员单位负责) 

  、深入推进工作保障机制 

  20.强化目标责任考核。会同目标办、综治办继续把全社会信用体系建设各项重点工作纳入目标责任考核内容,完善全社会信用体系建设工作考核办法。目标办、综治办、发改委负责) 

  21.建立组织保障机制。各县(市、区)要按照国发〔201633号文的要求,切实加强组织领导,落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障,同时建立本地社会信用体系建设工作日常联络机制和考核通报机制,确保社会信用体系建设各项工作任务落实到位。(市社会信用体系建设领导小组各成员单位及有关部门、各县市区人民政府负责) 

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